摘要：風險管理是現在安全管理領域的現實需要和必然趨勢，從上至國家級電網公司和發電集團，中到省網公司和發電企業，下至部門、班組，安全生產和安全監督都要落實到基層的具體操作上，而基層操作中最常用到的就是安全工器具。安全生產是電力企業永恒的主題，而安全工器具的好壞，將直接影響到電力企業在生產過程中的人身和設備安全。這幾年來，各單位因安全工器具問題造成人身傷亡和設備事故時有發生。JAT Safety安全監督管理平臺，全面實現了精益化安監的理念和要求，在安全工器具管理領域推出了閉環管理的解決方案，有利于提升風險管理的質量和企業抵御風險的能力。

1 安全工器具管理存在的常見性問題

（1） 有物無帳，有帳無物，造成資產利用率下降甚至資產流失
（2） 超周期的工器具仍然在用的情況，為電力產生帶來安全隱患
（3） 安全工器具定期試驗和定期外觀檢查的意識較為淡薄，流于形式
（4） 安全工器具在選型和采購時存在著問題，導致質量不能保證，資源不能優化，供給不能保證
（5） 安全工器具使用不規范并缺乏保養和維護，不僅導致浪費，也帶來安全隱患
（6） 一些單位安全工器具設備的配置不合理，要么備件冗余，要么設備不足，導致資源浪費，效率低下

2 閉環管理是安全工器具管理的基礎

我們認真吸取電力各類事故“輕視事前管理，注重事后處理”的開環式管理的教訓，以過程質量確保安全質量，將安全管理諸要素的整合，變革成一種典型的恒動管理，互相銜接，互相制約，整個安全生產大系統形成一條封閉的管理鏈。以“責任無縫隙”管理為基礎，推動了對諸要素、諸環節的控制力，從而使任何一件事情都處于不間斷的反饋與監控之下，杜絕出現責任的真空地帶，確保整個安全生產系統的閉環控制。簡要稱之為“事事有人管、管理靠閉環、閉環保安全”。

3 閉環管理操作系統

人是安全生產的核心要素，安全生產的各個環節都與人有著密切的關系，離開了人，安全生產也就無從談起。如果我們把安全工器具的閉環管理系統看作是一個封閉的圓，那么“人”就是這個圓的圓心。而在整個安全工器具管理系統中，圍繞人這一核心要素，由人的思想、意識、素質、行為等關聯要素，還會延伸出一系列的其他環節與構成要素?；谶@種認識，在具體操作實踐上，我們著眼于人機互補、人機制約、互相控制、互相促進，將與“人”相關的各種要素引申出“安全文化、安全標準、安全執行、安全監察、應急救援和企業保險”等六個關聯要素，并進行系統整合，構建出六個“各成體系、相互聯系、首尾連接、循環運行”的閉環模塊，并由此最終構成了一個“目標同向、管理同步、密不可分、閉合循環”的閉環體系。

（1） 文化系統-以文化引導安全

宣傳為自己而安全、為親人而安全、為企業而安全的平常人、平常事、平常心，形成安全常識；同時建立干什么學什么會什么的技能保障體系。每個工作人員對所使用的工器具的使用原理，注意事項，危險源頭銘記在心。

（2）標準系統-以制度強化安全

安全標準系統的建設，就是從問題的發生?制定并執行安全標準?嚴格落實安全責任?問題的解決這一管理流程中，全面突出制度的約束力作用，切實用制度來保障安全。

在安全工器具管理中實行制度建設、保障體制、對違規/違章/違法的“三違”人員實行安全教育、責任負責制度建設、流程落實制度等，確保工器具的申購計劃科學；批復及時有效；采購廉潔物美；入庫出庫精準及時；設備流通嚴格按照流程執行等措施確保工器具的安全管理和安全運用。

（3）執行系統-以執行促進安全

著眼于解決“嚴不起來、落實不下去”的問題，我們著力推進了嚴、細、實的安全管理：

1、嚴：管理嚴格――只要敢于動真，勇于認真，就沒有管不了、抓不好的事情。

2、細：環節精細――“時時有標準、處處有標準、人人有標準”。

3、實：作風扎實――工作中的細節重復，一年365天，天天如此。

對每個環節嚴格把關，每個過程嚴格監控，工器具外觀的檢查后，還需要抽查，試驗后也需要抽檢，每次都要做好記錄，不定時的跟蹤，做到死穴不留下，細節不放過，記錄不錯過。

（4）監察系統-以監督管控安全

完善從現場施工?安全監督?查找隱患、制止“違規/違章/違法”?安全施工的閉環管理流程，確保了工作現場的安全生產。建立有效的安全監管保障機制，做到獨立監督、嚴格執行，對不安全因為公開處理，對不安全工器具公開通報。

（5）應急系統-以預案防御安全

凡事預則立，不預則廢。制定事故預案?發生事故（假設）?應急救援?恢復生產?制定防范措施的應急系統同樣適用與安全工器具管理。通過危險點預控和應急組織體系確保有備無患。

（6）保險系統-以保險保障安全

從事故特性可知，無論采取了何等先進的技術措施和嚴密的管理措施，事故仍是不能完全避免的。因而，采取保險的方法，補償因事故或災害所造成的經濟損失，是事故損失控制的重要手段之一。將安全工器具的安全納入企業的保險系統，能提供一份保障。

4 JAT Safety應用于閉環管理中的要點

所謂的閉環管理指的是,一個問題發生,只有進行了有效解決后,才能算是功德圓滿。閉環管理的目的是要絕對避免一個故障出現,解決問題時互相推諉以致不了了之的情況發生,最大限度地排除事故隱患。JAT Safety是久隆信息自主研發的面向電力企業的安全監督管理平臺，大量應用了閉環管理的思想，旨在提升客戶應對風險的能力。

在安全工器具中應用閉環管理的理論和方法，可以增強參與人員尤其是基層班組對于危害形成原因的理解，自覺形成風險防范意識，提高危害辨識能力和應對措施的有效性。

（1）科學的購置計劃和購置管理

JAT Safety結合庫存、現狀、發展需要等多種編制購置計劃，并經過層層向上，確保準確可行。公開的采購行為，確保好的供應商供應品。

（2）精準的入庫出庫跟蹤

入庫出庫能在第一時間影響到庫存，確保有帳必有物，有物必有帳，有乳必有出，有出必有入。

（3）完備的工器具臺帳管理

JAT Safety就入圍供應商和入圍產品、工器具購置計劃、入庫出庫等庫存管理、工器具試驗管理、工器具臺帳(領用、維修、交還、借還、試驗、丟失掛失、退役、報廢)等全方位的管理，安全工器具的閉環管理是落實精益化安監的重要手段之一，直接為班組人員提供作業的好幫手。